近日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)，首次对生产性服务业发展做出全面部署。其中，节能环保服务成为加快发展的重点。
节能环保服务业成发展重点
《指导意见》提出了以鼓励企业向价值链高端发展、推进工业制造现代化及加快生产制造与信息技术服务融合为导向，加快节能环保产业发展，进一步推动产业结构调整升级。根据《指导意见》，节能环保服务方面明确以下重点：大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。
业内人士表示，《指导意见》将推动健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。
与此同时，《指导意见》还明确了推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台。积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。推行环境污染第三方治理。提出加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。
政策对节能环保产业发展有直接、有效的推动作用已成业内共识。“节能环保产业属于典型的政策拉动和法规驱动型产业，所以产业发展既要突出市场导向，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。”一家已上市的环保服务企业负责人表示。
业内建议，充分发挥市场规律作用并提供适当的行政手段引导产业发展，通过加大政策推力，释放节能环保产品、设备、服务的消费和投资需求，以形成对节能环保产业发展的有力拉动。
国家发改委相关人士透露，下一步将继续加大对节能环保产业的支持力度，进一步完善财税、金融等政策;同时将继续加快环境改革制度的建设。
据悉，有关方面正在筹划建立以投融资、工程设计、运营管理、技术咨询和人才培训为主的环保产业服务体系，加快建立和完善环境污染的第三方治理，探索PPP(公私合营)模式。
《指导意见》也要求，要着力从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为节能环保服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。